De Europese Commissie presenteerde het voorstel op 9 september. De drie huidige Europese aanbestedingsrichtlijnen voor klassieke overheidsopdrachten, nutssectoren en concessies moeten plaatsmaken voor één Europese verordening. Doel is onder meer om aanbestedingen eenvoudiger te maken en overheidsinkoop strategischer in te zetten.
Minder nadruk op laagste prijs
Een belangrijke verandering is de manier waarop opdrachten worden gegund. Volgens een analyse van adviesbureau Wedobids op Consultancy.nl wil Brussel af van aanbestedingen waarbij alleen de prijs doorslaggevend is. Kwaliteit moet bij overheidsopdrachten voor minimaal 30 procent meetellen. Voor arbeidsintensieve sectoren, waaronder schoonmaak, bouw, zorg en beveiliging, zou dat aandeel minimaal 50 procent worden.
Onder kwaliteit vallen niet alleen de prestaties van een dienst. Ook aspecten op het gebied van milieu, maatschappij, innovatie, veiligheid en weerbaarheid kunnen een rol spelen. Voor schoonmaakbedrijven kan dat betekenen dat onderwerpen als duurzaamheid, sociale criteria en de kwaliteit van de dienstverlening nadrukkelijker onderdeel worden van de beoordeling.
Meer ruimte voor overleg
Ook wil de Europese Commissie meer ruimte creëren voor dialoog en onderhandeling tussen opdrachtgevers en inschrijvers. Naast de bestaande procedures komen er volgens de analyse flexibelere vormen waarbij overleg een grotere rol krijgt. Daarnaast wil Brussel bureaucratie verminderen en de Europese aanbestedingsregels verder uniformeren.
De Europese Commissie noemt zelf drie hoofddoelen voor de nieuwe regels: publieke investeringen efficiënter maken, de economische veiligheid en weerbaarheid van Europa versterken en beleidsdoelen op het gebied van onder meer duurzaamheid, sociale aspecten en innovatie beter integreren in publieke inkoop.
Nog geen definitieve regels
De veranderingen gelden nog niet. Het gaat om een wetsvoorstel dat het Europese wetgevingsproces nog moet doorlopen. Het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie moeten zich er nog over uitspreken. De uiteindelijke regels kunnen daardoor nog wijzigen.
Bron: Consultancy.nl, op basis van een analyse van Wedobids; Europese Commissie
